2012年被業(yè)界稱為我國校車市場元年，國務(wù)院《校車安全管理條例》和兩項校車新國標(biāo)相繼頒布實施后，校車市場在萬眾矚目中快速啟動。然而，大好局面并沒有延續(xù)到今年。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，相關(guān)支持政策遲遲不落實從根本上制約了我國校車市場的發(fā)展。

中國公路學(xué)會客車分會統(tǒng)計數(shù)字顯示，去年，我國校車銷量超過2.7萬輛。在此基礎(chǔ)上，該分會副秘書長佘振清去年底曾樂觀預(yù)計，今年我國校車銷量有望達(dá)到3.8萬輛，比去年增長40%。然而，今年一季度，今年一季度，我國5米以上校車銷量不僅沒有增長，反而比去年同期下降10%。今年前4個月，我國多數(shù)主流大中型客車企業(yè)的校車銷量只有200多輛，宇通校車銷量雖然超過1700輛，但同比降幅超過30%。

與此同時，我國校車銷售結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。據(jù)中國公路學(xué)會客車分會統(tǒng)計，去年，我國校車銷量主要集中在7―8米、6―7米、8―9米三個長度段的車型上，5―6米校車和3.5―5米校車僅占校車總銷量的9%和5%。然而，進(jìn)入今年以來，5米以下車型卻一躍成為校車市場的主力。據(jù)佘振清透露，今年1―5月，我國校車銷量同比增長10.74%，但5米以上校車銷量同比增幅只有2.76%。3.5米―5米校車銷量增幅最大，5米―6米校車銷量也在增長，其他長度的校車銷量都在下降。而按照國家標(biāo)準(zhǔn)《專用校車安全技術(shù)條件》（GB24407-2012），車長大于5米且小于等于6米的，屬于輕型專用校車；車長大于6米且小于等于12米的，屬于大中型專用校車。顯然，3.5米―5米校車并不在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專用校車之列。

談及校車市場增長乏力的原因，佘振清直指政府支持政策不到位�！皩π＼噷嵤┴斦�補(bǔ)貼、稅費減免，《校車安全管理條例》中有明確規(guī)定。但《條例》頒布實施已經(jīng)一年多了，具體的補(bǔ)貼、減免辦法至今沒有見到。此外，大中型校車駕駛員短缺也是制約校車市場發(fā)展的一處政策硬傷�！彼�認(rèn)為。

在財政部網(wǎng)站上查詢了近一年多發(fā)布的政策，也均未見到具體的校車財政補(bǔ)貼辦法。不僅如此，在搜索各地方政府對校車的補(bǔ)貼、減免政策時還發(fā)現(xiàn)，今年3月，貴州省明確要求中小學(xué)慎用校車，所有民辦幼兒園一律不允許開校車接送幼兒。對此，貴州省教育廳給出了兩點解釋：一是貴州山高谷深，路況等條件差；二是目前當(dāng)?shù)囟鄶?shù)民辦幼兒園的校車是達(dá)不到國家專用校車標(biāo)準(zhǔn)的普通載客汽車，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重。

“一些地方政府的不作為，使得中央政府對校車的政策支持變成一張空頭支票。”重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健也認(rèn)為，校車市場發(fā)展趨緩的根本原因在于政府的經(jīng)濟(jì)支持政策不落實，個別地方還存在規(guī)避管理責(zé)任的現(xiàn)象。

“校車市場是一個政策性很強(qiáng)的市場。美國校車產(chǎn)業(yè)就是靠各州政府提供的大量財政補(bǔ)貼發(fā)展起來的。校車之所以能夠成為美國一個獨立的客運細(xì)分市場，規(guī)模幾乎與公交客車相提并論，與聯(lián)邦政府的一系列法規(guī)和完善的管理制度是分不開的�！蓖踅≌f，《條例》缺乏應(yīng)有的法律高度，相關(guān)條款的規(guī)定也過于原則，只是一種行政規(guī)定，如果能夠上升到國家立法的高度，對地方政府的約束力將明顯增強(qiáng)，相關(guān)的財政支持政策也更容易落實。

王健舉例說，《校車安全管理條例》要求其他車輛避讓校車，但在我國的《道路交通安全法》中并沒有體現(xiàn)，交警在執(zhí)法過程中很難依法執(zhí)行�！敖∪�的法規(guī)與管理制度有助于校車市場的發(fā)展�！蓖踅≌J(rèn)為，如果相關(guān)法律法規(guī)不能夠盡快完善，我國校車市場的發(fā)展會比較緩慢，主要是城市中的私立學(xué)校具有一定購買力。

雖然佘振清表示，“按照目前的態(tài)勢，3.8萬輛的預(yù)期很難實現(xiàn)。但國內(nèi)存在對校車的剛性需求，政策因素暫時制約了校車市場的快速發(fā)展，他仍然看好校車市場前景。

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